针对《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，昨日本报记者采访相关部门，了解到辽宁已开始城乡户籍“二元”变“一元”。

 

今年1月，辽宁省公安厅推出户籍管理二十项便民措施，除沈阳、大连及农村外，落户门槛继续降低。

 

沈阳已取消农业、非农业户口划分

 

我省早在2008年就实行了户籍制度改革。2010年初，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8个城市之间统一了户口管理标准，放宽了户口迁移限制。

 

沈阳实行“一元化”户口管理，取消农业和非农业户口划分，放宽城市户口迁移限制，对消除因城乡身份不同而产生的户籍歧视及各种差别待遇、实现公民身份平等具有重要意义。

 

落户沈阳须参加社会保险5年以上

 

作为人口在500万以上的城市，沈阳现行的落户政策已在部分实行积分落户制度。沈阳2013年出台的《户籍制度改革方案细则》规定，对长期在沈阳市生活、在沈阳市连续办理《居住证》且参加社会保险达5年以上的流动人口，具有合法稳定住所、合法稳定职业的，准许户口迁入沈阳市。

 

我省2013年实行了《辽宁省实有人口管理办法》，其宗旨是让办理《居住证》的流动人口享有和当地居民一样的城市待遇。

 

事实上，即便是城市居民在享受教育福利上也是有条件限制的，不同城市间的社保福利也有区别。

 

华东政法大学博士后、辽宁省公安厅治安总队副总队长裴兆斌曾表示：“应剥离附加在户籍上的各种社会福利分配功能，恢复户籍本来功能。户籍制度的基本职能有两项：证明公民身份与提供人口信息。”