胡晓义说，过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。

　　他表示，这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。

　　胡晓义解释说，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

　　他介绍，国务院常务会议审议并原则通过了新农保试点的指导意见，这个试点的指导意见现在正在征求各地政府的意见，准备进一步修改完善之后正式发布，启动试点。预计试点的启动会在“十一”之前。

　　胡晓义透露，2009年调整后的企业退休人员月人均养老金达到1200元，月人均增加110元。胡晓义说，城镇职工和居民医保参保人数已达到3.36亿多人，参加新农合的已经达到了8.3亿人，加起来已经超过了11.6亿人。今年的目标是城镇职工和居民参加医保人数达到3.9亿人，加上新农合的8亿多人，整体上今年将有超过12亿中国公民能够享有基本的医疗保障。

　　他说，为了实现这个目标，国务院决定今年在全国所有的城市全面推进居民基本医疗保险制度。同时，中央财政还安排了429亿元专项补助资金，用于解决关闭破产企业退休人员等困难群体参加医保的问题。加上去年已经安排的80亿元，一共安排了509亿元资金解决历史遗留问题。

　　胡晓义说，在扩大覆盖面的同时，国务院还决定提高医疗保障水平，要求职工医疗保险、城镇居民医疗保险以及新农合，都要在现有报销比例的基础上提高最高支付限额，住院费用报销比例要比去年提高平均5个百分点。