十一届全国人大五次会议新闻中心于3月7日(星期三)14时30分在梅地亚中心多功能厅举行记者会。人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义将就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”的相关问题回答中外记者的提问。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民

　　中国是一个有13亿多人口的发展中大国，也是一个劳动力大国，解决中国的就业问题是党和政府面临的一个重大的民生问题。当前，中国的就业局势总体上是稳定的。大家可能也注意到，温家宝总理在政府工作报告当中已经讲明：2011年中国城镇新增就业达到1221万。这个数字是历史上的最高。同时，中国的登记失业率去年为4.1%，处于历史同期较低水平。农村富余劳动力转移去年新增超过1000万，从今年头两个月的情况来看，一到二月份中国城镇新增劳动力193万，比去年同期增加13万。这组数据就表明当前中国的就业形势总体上是稳定的。

　　但是我们也清醒地认识到，中国在就业方面仍然面临着巨大的压力，最主要的矛盾是总量的压力和结构性的矛盾并存。所谓总量压力就是今年城镇需要安排的就业人数达到2500万人，其中超过一半是青年就业者，也就是大中专毕业生。我们还要有900万到1000万农村富余劳动力的转移就业，所以总量的压力是非常大的。另一方面就是结构性的矛盾。所谓结构性矛盾就是大家已知的，媒体也广泛报道的：招工难和就业难并存。招工难主要体现在技工和一线普工同样短缺，就业难主要是大学生就业难。

　　党和政府对就业工作高度重视，把就业作为民生之本，作为保障和改善民生的头等大事，作为经济社会发展的优先目标。我们主要采取以下几方面的措施：第一，实施更加积极的就业政策，特别是把就业政策和宏观经济政策有效地衔接，在发展经济的同时带动更多就业岗位的增加，使其处于一个良性互动的状况;第二，大力加强职业培训，提高劳动者的就业能力;第三，解决好重点群体的就业问题，包括高校毕业生的就业问题，农村富余劳动力转移就业的问题，城镇就业困难人员的就业问题，军队退役人员的就业问题;第四，大力鼓励和引导创业带动就业;第五，做好就业公共服务工作，提供更好的平台，为劳动者和就业岗位需求之间的信息沟通和服务，创造一个良好的就业环境。

　　高校毕业生的就业问题也是大家非常关注的，去年高校毕业生达到了660万，初次就业率达到78%。虽然比例和前年大体上相当，但是由于人数增加了，相应地也增加了20多万高校毕业生的就业。今年高校毕业生数量达到了680万，而且在整个“十二五”期间，高校毕业生仍将处于一个就业人数的高峰期，年均700万左右。对于高校毕业生的就业工作，党和政府高度重视，我们把解决高校毕业生的就业问题作为工作重点。主要措施包括：第一，拓展高校毕业生就业领域，开发更多适合高校毕业生的就业岗位，让高校毕业生更好地发挥自己的作用;第二，鼓励和引导高校毕业生到基层、到中西部地区、到中小企业就业，中西部地区、中小企业需要大量的人才，高校毕业生在这些地方能够更好地发挥自己的作用;

　　第三，引导和鼓励高校毕业生创业，我们特别希望高校毕业生能够开创一些科技型的中小企业，发挥他们的聪明才智，而且创业对于就业而言是倍增的效应;第四，加强对高校毕业生的就业服务工作，加强网上招聘，加强招聘进校园活动，每年暑期毕业时期，都要开展高校毕业生专门的就业服务月、服务周活动，为高校毕业生就业工作提供更好的服务。我自己非常有信心，在中国社会经济发展的进程中，保持中国就业局势的稳定，这对国家经济社会的发展、对社会的稳定都是有非常重要意义的。